環(huán)保法規(guī)對(duì)企業(yè)排污行為的約束體現(xiàn)在哪些方面
1. 排放標(biāo)準(zhǔn)剛性約束
國(guó)家通過(guò)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)劃定污染物排放限值。例如,火電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 13223-2011)規(guī)定,重點(diǎn)地區(qū)燃煤鍋爐煙塵排放濃度不得超過(guò)20mg/m³,超標(biāo)企業(yè)將面臨按日連續(xù)處罰。某鋼鐵企業(yè)因超標(biāo)排放氮氧化物,被處以每日2萬(wàn)元的罰款,直至達(dá)標(biāo)。
2. 排污許可制度“一證式”管理
《排污許可管理?xiàng)l例》要求企業(yè)“持證排污、按證排污”。企業(yè)需在排污許可證中載明排污種類(lèi)、濃度、數(shù)量、去向及環(huán)境管理要求,未取得許可證或違反許可證規(guī)定排污,將被責(zé)令停止排污并處20萬(wàn)—100萬(wàn)元罰款。例如,某化工企業(yè)因未重新申請(qǐng)排污許可證擅自擴(kuò)產(chǎn),被吊銷(xiāo)許可證并處以80萬(wàn)元罰款。
3. 強(qiáng)制監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)
《環(huán)境保護(hù)法》第23條明確,重點(diǎn)排污單位須安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng),確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。某造紙企業(yè)因篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”,直接責(zé)任人被追究刑事責(zé)任。
4. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)“前置審批”
建設(shè)項(xiàng)目須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià),未經(jīng)環(huán)評(píng)審批不得開(kāi)工。
5. 法律責(zé)任與懲罰性賠償
超標(biāo)排放、偷排漏排、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為將觸發(fā)嚴(yán)厲處罰:
- 行政責(zé)任:按日連續(xù)處罰、查封扣押、限制生產(chǎn)/停產(chǎn)整治;
- 民事責(zé)任:污染侵權(quán)需承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用及損害賠償,某電鍍廠(chǎng)因滲漏污染農(nóng)田,被判賠償村民1200萬(wàn)元;
- 刑事責(zé)任:構(gòu)成污染環(huán)境罪的,直接責(zé)任人可處3年以下或3—7年有期徒刑,并處罰金。例如,某危廢處理公司非法傾倒廢酸,3名責(zé)任人被判有期徒刑并處罰金。
6. 信息公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督
《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》要求重點(diǎn)排污單位公開(kāi)污染物名稱(chēng)、排放方式、濃度、總量及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況。公眾可通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)或企業(yè)官網(wǎng)監(jiān)督排污行為。某印染企業(yè)因未公開(kāi)廢水排放數(shù)據(jù),被環(huán)保部門(mén)責(zé)令整改并處以5萬(wàn)元罰款。
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